Нередко возникают ситуации, когда биологические родители не выполняют своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей и родственникам приходится оформлять опекунство над ребенком. Впрочем, оформляют его и в некоторых других случаях, ведь опекунство – это своего рода альтернатива усыновлению.

Опекунство над ребенком

Что такое опека над ребенком?

Опека и попечительство над детьми регулируется Семейным кодексом Российской Федерации. Кроме того, существует отдельный федеральный закон – «Об опеке и попечительстве» – он регламентирует общественные отношения в этой сфере более детально, дает определения ключевым понятиям, устанавливает права и обязанности опекунов и подопечных детей.

Согласно закону «Об опеке и попечительстве», опека – это разновидность устройства в семью детей, которые остались без попечения родителей.

Этот социальный институт выполняет такие функции, как:

  • защита прав и законных интересов детей;
  • воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
  • обеспечение всестороннего развития личности таких детей и их социализации.

Часто опеку оформляют над сиротами. По сути, она заменяет собой усыновление – ребенка точно так же забирают из детского дома, однако полноценными усыновителями так и не становятся. Происходит это по целому ряду причин, о которых будет рассказано ниже.

Опека может быть установлена не только в отношении детей-сирот: нередко происходят ситуации, когда несовершеннолетний остается один и при живых родителях. Например, часто случается, что и мать, и отец начинают злоупотреблять спиртными напитками. В таком случае ответственность за ребенка берет на себя кто-то из близких родственников, например, бабушка. Чтобы узаконить свои отношения с ребенком, в таких ситуациях над ним оформляют опеку. Это позволяет представлять интересы несовершеннолетнего в различных частных и государственных организациях. Так, бабушка, воспитывающая ребенка, которая приводилась в качестве примера, не сможет устроить его в школу, если не будет оформлено опекунство.

Помимо опеки над детьми существует также опека над недееспособными совершеннолетними гражданами, которые не могут себя самостоятельно обслуживать. В качестве таких граждан чаще всего выступают лица, страдающие от различных психических заболеваний, которые не способны объективно оценивать окружающую действительность и полноценно взаимодействовать с социумом.

Каких видов бывает?

Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» делит отношения опекунства на два вида:

  • предварительная опека;
  • опека в общем порядке.

Разберем каждый из них подробнее.

Предварительная опека установлена статьей 12 упомянутого федерального закона. По сути, это временная опека. Она применяется в случаях, когда несовершеннолетний срочно нуждается в опекуне, поскольку его попросту не с кем оставить.

Рассмотрим подобную ситуацию на примере. По решению суда необходимо отобрать детей у матери, злоупотребляющей спиртными напитками. На момент, когда детей забирают уполномоченные государственные органы, мест в специализированном учреждении для несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, нет. Родственники, готовые стать опекунами, тоже отсутствуют. Однако один из них готов взять ребенка на время, пока не появятся места в специализированном учреждении. В данном случае между таким родственником и ребенком возникнут отношения временной опеки.

Опека в общем порядке – это опека на постоянной основе. Она оформляется до достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста или до прекращения обстоятельств, повлекших опекунство (например, возвращения родителей к нормальной жизнедеятельности, их избавление от алкогольной зависимости).

Опека в общем порядке, в свою очередь, бывает двух видов.

  • Добровольная – в этом случае опекун берет на себя обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего, не получая взамен ничего, кроме небольшого пособия и ряда льгот.
  • Возмездная (по договору) – это опека на профессиональной основе. Когда происходит ее оформление, с опекуном заключают особый договор. Согласно его условиям, опекун выполняет обязанности по воспитанию подопечного, за что ему платят вознаграждение (по сути – зарплату).

Чем отличается от усыновления?

Следует различать опеку и усыновление. Вот основные отличия, установленные главой 19 Семейного кодекса.

  • После усыновления у усыновленного лица возникают отношения родства с усыновителем и членами его семьи. Это влечет все связанные с родством правовые последствия. Например, усыновленный может выступать наследником имущества своего усыновителя даже при отсутствии завещания. В случае опекунства это невозможно.
  • Ребенок освобождается от обязанностей по отношению к своим родителям (например, обязанности по их содержанию в старости или в случае нетрудоспособности). Опека этого не предполагает.
  • Биологические родители усыновленного ребенка также теряют все права по отношению к нему (например, право на его воспитание). В случае опекунства это происходит лишь частично и в некоторых случаях – временно.
  • В отличие от опекунства, сведения о том, кем были усыновлены дети, содержаться в тайне и могут быть сообщены только уполномоченным государственным органам в случае направления в установленном законом порядке соответствующего запроса.
  • Усыновители не получают пособия от государства на усыновленных детей. Ведь с момента усыновления они считаются их родителями.

Сказать однозначно, какая форма воспитания – опека или усыновление – лучше, нельзя. И та, и другая имеет свои преимущества. Так, в случае оформления опеки:

  • опекуны получают от государства пособие и различные льготы;
  • в случае устранения неблагоприятных обстоятельств ребенок может вернуться к родителям;
  • опекун вправе отказаться от подопечного в случае возникновения тяжелой жизненной ситуации.

Это – несомненные преимущества такого типа воспитания детей, оставшихся без попечения биологических родителей. Однако в отношениях между взрослыми и детьми в форме опекунства есть ряд недостатков:

  • с юридической точки зрения опекун и подопечный не являются близкими родственниками, что для многих очень важно с психологической точки зрения;
  • нет возможности передать подопечному имущество, не составляя завещания.

Следует помнить, что при усыновлении:

  • уже не получится отказаться от ребенка или передать его обратно родителям (они просто не смогут быть полностью восстановлены в своих родительских правах);
  • у усыновителя возникают родительские обязанности в отношении усыновленного, что означает, что в случае отказа от воспитания несовершеннолетнего он будет платить ему алименты.

Кто такой опекун/попечитель?

В российском законодательстве понятие опекуна отсутствует. В юридической науке также нет единого мнения по поводу этого термина. Однако, обобщив действующие нормы права, можно сделать вывод, что опекун несовершеннолетнего – это лицо, которое, вступив в отношения опеки, взяло на свое воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Кто может им стать?

Требования к опекуну определены статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вот они:

  • обладание личными и нравственными качествами, позволяющими осуществлять воспитание несовершеннолетних детей;
  • полная дееспособность.

Кроме того, при назначении опекуна обязательно должны учитываться:

  • желание самого опекуна – против воли им никто сделать не вправе;
  • желание ребенка – если он не хочет видеть в качестве опекуна определенного человека, ему могут отказать в назначении;
  • родство или близкие отношения с ребенком – предпочтение отдают лицам, являющимся родственниками или друзьями семьи ребенка, передаваемого под опеку (за неимением родственников или близких людей, не являющихся родственниками ребенка, в качестве опекуна могут быть назначены и иные лица).

Какие обязанности возлагаются на него?

Вот какие обязанности возлагает на опекуна статья 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»:

  • защищать права и законные интересы подопечного в случае необходимости;
  • представлять интересы подопечного и действовать от его имени в государственных и частных организациях;
  • не злоупотреблять правами подопечного и не допускать такого злоупотребления со стороны третьих лиц;
  • осуществлять воспитание подопечного;
  • извещать органы опеки и попечительства о сменен места жительства;
  • содействовать подопечному в самостоятельном осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей;
  • охранять имущество, принадлежащее на праве собственности подопечному;
  • в интересах подопечного распоряжаться от его имени принадлежащим ему на праве собственности имуществом.
В случае, если опека возникла на основании договора (возмездно), у опекуна могут быть и другие обязанности. Дело в том, что служба опеки при заключении договора вправе определить их дополнительно.

Есть ли какие-то льготы?

Российское законодательство предоставляет льготы опекунам несовершеннолетних детей. Они закреплены в различных нормативно-правовых актах: Трудовом и Налоговом кодексах, указах Президента, региональных законах. Вот основные из этих льгот:

  • опекуны имеют право на сокращенный рабочий день или сокращенную рабочую неделю, в ряде случаев вправе отказаться от ночных смен и сверхурочной работы;
  • так же, как и полноценные родители, опекуны имеют право на отпуск по уходу за ребенком, если подопечному еще не исполнилось три года;
  • опекун имеет право на налоговые вычеты – 1 400 рублей на первого взятого под опеку ребенка, 3 000 рублей на второго и 6 000 рублей на третьего и последующих.

Сколько опекун получает?

Оплата опекунам устанавливается региональными властями, поэтому в каждом субъекте Российской Федерации она будет разная. Вот какие выплаты получают опекуны в Москве.

Возраст ребенкаСумма выплаты
До 12 лет16 500 рублей в месяц
Старше 12 лет22 000 рублей в месяц

Если в семье три и более детей, пособие увеличивают на 3 300 рублей. Кроме того, если на воспитании находится ребенок-инвалид, дополнительно выплачивается компенсация за счет средств Пенсионного Фонда, размер которой составляет 5 500 рублей в месяц. Оформляют ее отдельно.

Если опека осуществляется по договору, сумма вознаграждения для опекуна определяется в каждом случае индивидуально.

В других регионах России пособие на подопечного сильно отличается – как правило, в меньшую сторону.

Что нужно для опекунства над ребенком?

Сиротой

Для того чтобы оформить опекунство над ребенком сиротой, сначала потребуется посетить специализированное учреждение для несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (иначе говоря – детский дом), в котором есть дети под опеку, и выбрать ребенка. Кроме того, для выбора подопечного можно использовать банк данных, который имеется в органах опеки.

Инвалидом

Чтобы взять под опеку инвалида, тоже понадобится в детский дом или уполномоченный орган. Общие требования к будущему опекуну такие же. Основное отличие – обустройство жилища для обеспечения исполнения инвалидом основных бытовых задач (например, специально оборудованная детская).

При живых родителях

Процедура оформления опекунства при живых родителях принципиально ничем не отличается от взятия под опеку других категорий детей. Однако следует помнить, что в такой ситуации предпочтение отдают родственникам несовершеннолетнего.

Как взять под опеку ребенка?

Куда нужно обратиться?

Чтобы оформить опекунство на ребенка, необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства.

Какие документы нужны?

Чтобы стать опекуном, потребуется собрать пакет документов. Вот что нужно для опекунства:

  • заявление об опекунстве;
  • справка о доходах за последний год (2-НДФЛ, если усыновитель ведет предпринимательскую деятельность – декларация, для пенсионеров – копия пенсионного удостоверения);
  • документ, который подтверждает право пользование жилым помещением, в котором проживает будущий усыновитель;
  • справка из полиции об отсутствии судимости или возбужденных уголовных дел;
  • медицинская справка, подтверждающая, что гражданин по состоянию здоровья способен воспитывать подопечного;
  • автобиография;
  • если гражданин проживает не один – письменное согласие лиц, совместно проживающих с ним;
  • свидетельство о заключении брака (если гражданин состоит в браке).

Кроме того, будущим усыновителям положено пройти специальные подготовительные курсы. Свидетельство об их окончании приобщают к остальным документам.

Когда документы собраны, их предоставляют в орган опеки по месту жительства гражданина. Если он соответствует установленным законом требованиям и бумагами все в порядке, решением органа опеки гражданина назначают усыновителем и передают ему на воспитание ребенка.

С момента предоставления документов опекунство оформляют в течение десяти дней.

Где взять образец заявления?

Образец заявления можно получить, посетив орган опеки и попечительства. Также найти шаблон документа вы можете здесь: https://yadi.sk/i/yViq_TQYPgbQ7Q

 

Когда опекунство может быть снято?

Опека прекращается в случаях, установленных статьей 29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», а также статье 40 Гражданского кодекса. Вот они:

  • смерть опекуна или подопечного;
  • если опекунство было оформлено на определенный срок и этот срок закончился;
  • в случае отстранения опекуна от опеки из-за нарушения закона или интересов подопечного;
  • после достижения подопечным 14 лет (с этого момента начинает действовать правовой режим попечительства, предоставляющий подопечному больше прав).

Узнать больше об опеке можно из этого видео:

Опека над ребенком – общественный институт для обеспечения полноценного воспитания детей, которые по каким-либо причинам остались без попечения родителей. Если человек хочет оформить опекунство над ребенком, он должен знать правила, которые устанавливает закон для таких отношений. Также следует помнить, что, как правило, оплата за опеку невелика. Действовать нужно исключительно в рамках закона и в интересах подопечного – иначе от опекунства могут отстранить.

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам пенсии и государственных пособий, рекомендуем сразу обратиться к квалифицированным практикующим юристам по социальным вопросам:

Москва и область: +7 (499) 455-12-46

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 426-11-82

Также вы можете задать вопрос онлайн-консультанту:

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам пенсии и государственных пособий, рекомендуем сразу обратиться к квалифицированным практикующим юристам по социальным вопросам:

Москва и область: +7 (499) 455-12-46

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 426-11-82