В соответствии с положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации Россия является социальным государством. Это означает, что социально незащищенным слоям населения, нуждающимся в поддержке, государством оказывается различного рода помощь. Ее можно разделить на две большие категории. Первая – это натуральные льготы, то есть льготы, заключающиеся в бесплатном предоставлении или предоставлении со скидкой различного рода услуг. Вторая – социальные выплаты. Разберем более подробно, что к ним относится, и в связи с какими обстоятельствами они назначаются.

Что относится к социальным выплатам?

Социальные выплаты – это какие выплаты?

Действующее российское законодательство не содержит понятия социальных выплат. Однако в различных нормативно-правовых актах (в том числе ведомственных документах органов власти) имеются указания на такой вид помощи от государства и описываются их отдельные признаки.

Исходя из таких указаний можно сформировать определение, согласно которому социальные выплаты – это материальная помощь, предусмотренная для отдельных категорий социально незащищенных граждан нормативно-правовыми актами Российской Федерации, ее субъектов, а также местными нормативно-правовыми актами.

Источники финансирования

Единого закона, регулирующего поддержку социально незащищенных лиц, в настоящее время нет. Такая поддержка предусмотрена различными федеральными законами, указами Президента, постановлениями Правительства, актами субъектов Российской Федерации, муниципалитетов. Поэтому и финансирование у нее в каждом случае будет отличаться. Вот из каких источников оно может осуществляться:

  • федеральный бюджет;
  • региональный и муниципальные бюджет;
  • средства государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования).

Принципы назначения

Как говорилось выше, единого нормативно-правового акта, регулирующего общественные отношения в описываемой области, не существует. Поэтому социальные выплаты устанавливают гражданам, перечисленным в статье 7 Конституции, в число которых входят:

  • несовершеннолетние дети;
  • родители несовершеннолетних детей;
  • инвалиды;
  • пожилые люди.

Следует отметить, что этот перечень – открытый, так как содержит указание на то, что меры поддержки от государства могут быть предусмотрены и в иных случаях. Поэтому фактически это происходит на усмотрение властей. Однако при этом они, как правило, придерживаются приведенного перечня, а также следуют общим принципам и сущности статьи 7 Конституции, которая гласит, что российская политика должна быть направлена на обеспечение достойного уровня жизни своих граждан.

Кому положены социальные пособия в России?

Если изучить федеральное и региональное законодательство, то можно сформировать общий перечень, содержащий категории граждан, которым положены социальные выплаты:

  • граждане, потерявшие трудоспособность в силу своего возраста;
  • лица, достигшие определенного возраста (например, престарелым старше восьмидесяти лет полагается прибавка к пенсии);
  • многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей на воспитании;
  • лица, признанные в установленном законом порядке инвалидами по результатам медико-социальной экспертизы (в том числе несовершеннолетние);
  • несовершеннолетние дети, воспитывающиеся только одним родителем;
  • несовершеннолетние дети, потерявшие одного из родителей, у которого они находились на иждивении;
  • дети, потерявшие сразу обоих родителей;
  • граждане, проходившие государственную службу (гражданскую, военную, иных видов) и получившие выслугу лет, необходимую для назначения соответствующей пенсии;
  • лица, воспитывающие несовершеннолетних детей одни (например, матери-одиночки);
  • ветераны Великой отечественной войны;
  • жители блокадного Ленинграда;
  • ветераны труда;
  • ветераны боевых действий;
  • представители некоторых профессий (например, учителя, работающие в сельской местности);
  • иные категории граждан, включенные в число получателей социальных выплат нормативно-правовыми актами регионов или муниципалитетов.

Каких видов бывают?

Поскольку само понятие социальных выплат отсутствует, как и единый закон, который бы регулировал исключительно их, отсутствует и какое-либо деление таких выплат, закрепленное официально. Кроме того, такое деление затруднено еще и тем, что мер поддержки от государства достаточно много. Тем не менее, их можно разделить на несколько видов, используя следующие принципы деления:

  • по типу финансирования;
  • по целевому назначению;
  • по частоте выделения средств;
  • по категориям получателей;
  • по форме выдачи.

Рассмотрим каждый из них подробнее.

По типу финансирования

В зависимости от того, за счет чего финансируются выплаты, их можно разделить на следующие разновидности:

  • федеральные;
  • региональные;
  • муниципальные;
  • выплаты из негосударственных внебюджетных фондов.

По целевому назначению

Все социальные выплаты имеет определенную цель. Исходя из таких целей, их можно разделить на выплаты, направленные на:

  • компенсацию гражданину заработка, утраченного в связи с нетрудоспособностью, возникшей по причине достижения определенного возраста или возникновения заболевания, препятствующего осуществлению трудовой деятельности;
  • поддержку несовершеннолетних лиц, которые в силу возраста еще не могут осуществлять трудовую деятельность и самостоятельно обеспечивать свою жизнедеятельность;
  • поддержку малообеспеченных граждан, а также граждан, имеющих нестабильное финансовое положение в связи с определенными обстоятельствами (например, воспитание трех и более детей);
  • поддержку лиц, которые в ходе своей профессиональной или иной деятельности внесли значимый вклад в развитие государства и общества (например, блокадников, ветеранов, государственных служащих).

По частоте выделения средств

По частоте выделения средств выплаты можно разделить на три большие категории.

  • Ежемесячные. Это такие выплаты, которые перечисляют гражданам, которые имеют право на их получение, один раз в тридцать календарных дней. К ним можно отнести, например, пособие на несовершеннолетнего ребенка.
  • Единовременные. Это тип выплат, который можно получить всего один раз в связи с наступлением какого-либо юридически значимого события, которое дает гражданину право на материальную поддержку от государства. К такому типу поддержки относится единовременное пособие при рождении ребенка или материнский капитал.
  • Имеющие иную периодичность. Некоторые выплаты можно получить больше одного раза, но реже одного раза в месяц (например, некоторые из них перечисляют один раз в год). К такого рода господдержке относится компенсация оплаты коммунальных услуг пенсионерам, которая выплачивается в конце каждого календарного года.

По категориям получателей

Кроме того, можно провести деление выплат, направленных на материальную поддержку отдельных групп населения, исходя из того, кому они адресованы. Если классифицировать выплаты по этому критерию, то можно назвать следующие их разновидности:

  • выплаты лицам, потерявшим трудоспособность вследствие определенных причин (пенсионеры, инвалиды, граждане, получившие инвалидность вследствие исполнения своих обязанностей на военной службе и ряд других категорий);
  • выплаты, направленные на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства (то есть несовершеннолетним детям, их родителям, опекунам или усыновителям, а также иным лицам, осуществляющим уход за детьми);
  • выплаты малоимущим (лицам, чей доход имеет размер меньше установленного государством прожиточного минимума);
  • выплаты ветеранам Великой отечественной войны, боевых действий блокадникам;
  • выплаты государственным служащим различных категорий, которые имеют необходимую для этого выслугу лет.

По форме выдачи

По форме выдачи выплаты можно разделить на следующие типы:

  • денежные выплаты, перечисляемые непосредственно гражданину в случае возникновения у него права на них (пенсии, компенсации, пособия);
  • выплаты, перечисляемые в организации, в которые гражданин в силу определенных обязательств должен вносить средства, для уменьшения тем самым расходов гражданина (разного рода субсидии, например, по оплате жилищно-коммунальных услуг).

Что в них входит?

В число социальных выплат входя следующие:

  • пособие по беременности и родам;
  • единовременное пособие при рождении ребенка;
  • материнский капитал;
  • пособие на погребение;
  • субсидии молодым семьям на приобретение жилья;
  • пособие на ребенка до 3 лет;
  • пособия матерям-одиночкам;
  • пособие на ребенка до 18 лет;
  • стипендия, выплачиваемая государством студентам;
  • пособия многодетным семьям;
  • субсидия на приобретение жилья сотрудникам полиции;
  • субсидии, пособия и компенсации малоимущим;
  • льготы инвалидам;
  • единовременная социальная выплата сотрудникам Росгвардии;
  • пособия на детей-инвалидов;
  • субсидия многодетным семьям на приобретение автомобиля;
  • оплата периодов временной нетрудоспособности;
  • компенсация на приобретение питания ребенку в возрасте до трех лет;
  • пении военным и иным государственным служащим по выслуге лет;
  • иные.

Является ли пенсия социальной выплатой?

На первый взгляд, поскольку единый закон о социальных выплатах в России отсутствует, то сказать, является ли пенсия такой выплатой, нельзя. Однако если обратиться к иным нормативным актам, можно убедиться, что это не так.

В частности, Приказ Росстата от 02 июля 2014 N 465 гласит, что социальными выплатами являются все доходы гражданина, которые были получены им от государства и не являются доходами от трудовой деятельности и использования собственности для извлечения прибыли. Кроме того, указанный нормативно-правовой акт напрямую включает пенсии в число социальных выплат.

Приказ Росстата – внутренний документ ведомства и используется только при осуществлении реализации его полномочий, то есть сбора, обобщения и анализа статистической информации о различных сторонах общественной, социальной и экономической жизни в России. Однако необходимо учесть, что иные нормативные акты, классифицирующие соцвыплаты и четко указывающие, что входит в их число, попросту отсутствуют. Поэтому в данном случае положения приказа применимы и для других общественных отношений. Таким образом, пенсия (в том числе по потере кормильца и инвалидности) является соцвыплатой.

Являются ли компенсационные выплаты видом социального обеспечения?

Упомянутый приказ Росстата гласит, что выплаты населению социальной помощи и страховых возмещений от государства являются социальными выплатами. Это означает, что разного рода компенсации тоже входят в их число.

Сколько платят в 2019 году?

Размер пособий

Ниже приведена таблица, в которой указан размер основных пособий, выплачиваемых отдельным категориям граждан, по состоянию на 2019 год.

Наименование выплатыРазмер
Социальная пенсия5 180,24 рублей
Пенсия по потере кормильца (в том числе студентам дневного отделения до двадцати трех лет)5 180,24 рублей при потере одного родителя и 10 360,48 рублей при потере обоих родителей
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет для неработающих4 512 рублей на первого ребенка и 6 554,89 рублей на второго и последующих
Государственная пенсияот 150% до 300% социальной пенсии (в зависимости от оснований назначения)
Пособие по уходу за ребенком-инвалидом для неработающих5 500 рублей
Пособие лицам, являющимся опекунами несовершеннолетних детейДля детей до 12 лет – 16 500 рублей, для детей старше 12 лет – 22 000 рублей
Пособие на погребение5 562 рубля
Единовременное пособие при рождении ребенка16 350 рублей
Пенсия ребенку-инвалиду12 681,09 рублей
Материнский капитал453 026 рублей.

В таблицу не вошел ряд распространенных соцвыплат, например, трудовая пенсия по старости и пособие многодетным семьям. Это связано с тем обстоятельством, что они не имеют фиксированного размера. Так, трудовая пенсия по старости зависит от продолжительности трудового и страхового стажа, некоторых иных факторов (например, северного коэффициента), а пособия многодетным семьям – от законодательства субъекта Российской Федерации (в каждом регионе они разные). Кроме того, в разных субъектах могут быть установлены разные виды компенсационных выплат гражданам по социальному обеспечению, размер которых тоже отличается, поэтому в таблице они также отсутствуют.

Индексация

В связи с ростом инфляции власти ежегодно проводят индексацию соцвыплат. Такая индексация, как правило, начинает действовать с 1 января каждого года. Однако есть и исключения. Так, пенсии детям-инвалидам индексируют 1 апреля. Обычно размер индексации невелик и составляет сотые доли процента. Например, последнее увеличение упомянутой пенсии детей-инвалидов произошло всего на 0,02%.

Увеличение МРОТ

Многие социальные выплаты зависят от размера МРОТ, который устанавливается на федеральном уровне. Например, исходя из него определяются детские пособия, оплата периодов временной нетрудоспособности гражданина, а также многие другие меры государственной поддержки. Поэтому увеличение МРОТ автоматически влечет увеличение размера соцвыплат.

Как оформить выплату социального характера?

Куда обращаться?

В каждом случае организация, в которую необходимо обращаться для оформления соцвыплат, будет отличаться. Ниже приведена таблица с указанием вида господдержки и места ее получения.

Наименование выплатыКуда обращаться для оформления
Пенсии (в том числе социальные, по инвалидности, потере кормильца)Пенсионный Фонд Российской Федерации
Пособия на детей, помощь малоимущим, на похороны, рождение ребенкаОтдел пособий и социальных выплат (отдел соцзащиты населения)
Выплаты муниципального уровняМестная администрация
Компенсации и субсидии по оплате жилищно-коммунальных услугУправляющая компания или органы соцзащиты населения

Следует отметить, что в некоторых регионах место обращения может отличаться. Точно узнать, куда именно нужно подать заявление, можно в органах соцзащиты или местной администрации.
Кроме того, почти все соцвыплаты можно оформить через МФЦ. Правда, в некоторых субъектах федерации оформление отдельных видов соцпомощи через МФЦ недоступно. Посмотреть, какие выплаты можно получить при посредничестве МФЦ, можно на его официальном сайте.

Также оформление госпомощи доступно на сайте «Госуслуги». Для того, чтобы им воспользоваться, необходимо иметь активный профиль на портале. Правда, как и в случае с МФЦ, не все виды соцвыплат можно получить посредством «Госуслуг».

Какие документы нужны?

Во всех случаях набор документов будет отличаться. Однако в каждой ситуации потребуется:

  • заявление установленного образца;
  • документ, удостоверяющий личность (паспорт);
  • документы, подтверждающие наличие обстоятельств, дающих гражданину право на получение выплаты (например, справка о выплатах алиментов для назначения отдельных видов пособия на ребенка).

Из этого видеоролика можно узнать, на какие соцвыплаты могут рассчитывать несовершеннолетние дети и их родители:

Социально незащищенным категориям населения в Российской Федерации положены социальные выплаты, представляющие собой материальную помощь от государства. Они бывают различных видов, но все пособия по социальному обеспечению обладают следующим признаком – они адресованы лицам, находящимся в сложном финансовом положении. Часть выплат установлена федеральным законодательством и осуществляется за счет средств федерального бюджета и внебюджетных фондов, а часть – региональным и муниципальным и финансируется из бюджетов соответствующих уровней. Большинство видов помощи можно оформить в органах соцзащиты. Там же можно узнать, какие соцвыплаты положены в регионе проживания гражданина.

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам пенсии и государственных пособий, рекомендуем сразу обратиться к квалифицированным практикующим юристам по социальным вопросам:

Москва и область: +7 (499) 455-12-46

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 426-11-82

Также вы можете задать вопрос онлайн-консультанту:

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам пенсии и государственных пособий, рекомендуем сразу обратиться к квалифицированным практикующим юристам по социальным вопросам:

Москва и область: +7 (499) 455-12-46

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 426-11-82